法制網記者 鄧新建
  記者今天從中國(廣州)“城市廉潔建設”指數研究成果發佈暨座談會上獲悉,廣州將開展廉潔建設指數研究,每年發佈“城市廉潔建設”指數。課題組代表——清華大學廉政與治理研究中心過勇副教授表示,以往也有城市發佈過廉潔指標,但是一整套的廉潔城市指數測評指標體系設計在全國尚屬首次。
  ???我國城市廉潔建設的重大創新
  記者瞭解到,此次發佈會是在清華大學廉政與治理研究中心和廣州市紀委充分合作,取得階段研究成果的基礎上舉行的,與會專家普遍認為該項研究成果具有重要的理論和實踐價值,是我國城市廉潔建設評價方面的重大創新。
  據介紹,建立系統科學的“城市廉潔建設”指數測評指標體系是目前國際上反腐敗研究的重點問題,也是國內外反腐敗機構十分重視的現實問題。中國(廣州)“城市廉潔建設”指數的研究立足於為廉潔廣州建設提供科學的評價工具,提高黨風廉政建設和反腐敗工作科學化水平,同時也為全國其他城市的黨風廉政建設和反腐敗工作測評提供借鑒和參考,研究成果具有比較重要的理論與實踐價值。
  廣州市委常委、紀委書記王曉玲指出,加快推進廣州城市廉潔建設是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會的重大舉措,是推進以法治思維和法治方式建設廉潔廣州的重要體現。開展廉潔建設指數研究,是加強廉潔廣州建設頂層設計的一項重要舉措。
  ???3個維度11方面61指標評價城市廉潔情況
  “權威指數的發佈有利於公眾全面、客觀地認識腐敗問題。”過勇表示,腐敗是經濟轉軌過程中必然出現的問題,有公眾認為國內腐敗問題不容樂觀,“科學的指數測評體系將引導公眾從全球、歷史的角度來看待。”
  記者瞭解到,中國(廣州)“城市廉潔建設”指數測評指標體系分為三個指標層次,其中一級指標為廉潔狀況、建設績效、潛在風險3個維度,二級指標為11個方面,三級指標為61項指標,以科學規範的體系對城市廉潔發展情況進行綜合評價。
  據介紹,目前這套指標體系具有三個方面的特點。
  “首先是讓成效看得見,具有比較強的科學性。這是實現廉潔建設指數頂層設計功能的首要條件。”王曉玲說,廉潔建設指數的科學性至少表現在“三個有”:有深厚的理論依據作支撐,有科學的設計思路作保障,有豐富的實踐經驗作基礎。
  “實現廉潔建設指數頂層設計功能的關鍵是讓結果用得上,具有比較強的指引性。”王曉玲解釋,從指標設置的層面看,在廉潔建設指數的指標設置中,如政府部門公開預決算和“三公”經費的比例,農村集體資產資源公開交易的比例,紀檢監察機關實名舉報的年度核查率,等等,都是廉潔城市建設應該重點推進的工作,具有很強的指向性;從數據收集的層面看,廉潔建設指數測評的一部分數據來自內部統計,其他部分則來自問卷調查,調查對象黨政機關工作人員和企業單位人員占30%,普通人民群眾占70%。“這種設計思路,要求廉潔城市建設不僅要重視反腐敗工作的投入,更要重視反腐敗工作的產出;不僅要關註城市治理水平的提高,更要關註人民群眾實際感受的變化。這充分體現了廉潔城市建設共建共享、重在建設的基本理念,同樣具有很強的導向性。”她說。
  此外,讓規律摸得著,具有比較強的參考性。這是實現廉潔建設指數頂層設計功能的重要基礎。王曉玲介紹,之所以要把這套指標命名為“中國(廣州)城市廉潔建設指數”,就是希望它立足廣州,面向全國。要做到這一點,就需要這套指標能夠真實反映廉潔城市建設的規律,具有比較高的借鑒參考價值。“這就要求單個指標的設置要具有可比性、整體指標的設置要具有系統性。”
  王曉玲強調,中國(廣州)“城市廉潔建設”指數發佈之後,關鍵在於運用,努力通過客觀公正、科學合理地反映廉潔廣州建設狀態、監測建設過程、找準存在問題、指引建設方向,為順利實現廉潔廣州建設各項目標提供有力保障。
  法制網廣州11月14日電  (原標題:廣州將每年發佈權威指數指引城市廉潔建設)
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